為推進治蜀興川構建高質量人才發展體系

2019年03月20日 16:39:59
來源: 《理論與改革》 作者: 姜曉萍

  習近平總書記在全國組織工作會議上將“著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才”作為新時代黨的組織路線的重要內容,提出“必須加快實施人才強國戰略,確立人才引領發展的戰略地位,努力建設一支矢志愛國奉獻、勇于創新創造的優秀人才隊伍?!辈粌H強調了人才是影響黨的組織建設質量的關鍵因素,更是黨的建設偉大工程和國家繁榮富強偉大事業的基本保障。這就要求我們在深刻領悟新時代黨的組織路線本質內涵的基礎上,高度重視人才工作在組織路線中的時代方位和價值坐標、行動進路,同時結合加快推進治蜀興川戰略對人才的迫切需求,構建高質量的人才發展體系。

  一、深刻領悟新內涵:學習領悟習近平總書記的新時代人才思想

  “聚天下英才而用之”是習近平人才觀的核心理念,體現了“致天下之治者在人才”的高遠眼界,揭示了“識才—愛才—用才—容才—聚才”的人才工作機理與邏輯,彰顯了“不拒眾流,方為江?!钡拇髧橇?,蘊含著“蓋有非常之功,必待非常之人”的不凡氣度,表達了努力營造“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”新格局的決心。我們必須深刻領悟習近平總書記的新時代人才觀,了解人才工作在新時代黨的組織路線中的方位,明確人才工作在黨的建設和中國特色社會主義事業中的價值坐標。

 ?。ㄒ唬崿F人才數量與人才質量有機統一

  培養什么樣的人才?為誰匯聚人才?這是決定黨的人才工作價值坐標的關鍵問題。這表明人才工作的績效不僅是增“人數”,更在于得“人心”。中國特色社會主義建設需要的“英才”,必須以“德才兼備”為標準,既要有氣節、也要有人格。一是重視人才的國家認同感,在知識分子和廣大人才中大力弘揚愛國之情、報國之志。二是強調人才的政治認同感,加強對人才的政治引領,增強人才對黨的事業的認同度和向心力。三是激發人才的社會責任感。確保人才為黨所用、為國家所用、為人民所用。

 ?。ǘ┐龠M人才資源向人才資本的加速轉化

  發展是第一要務,人才是第一資源,創新是第一動力。如何通過創新促進發展,關鍵在于能否把人口資源轉化為人力資源,把人力資源提升為人才資源,再把人才資源轉化為人才資本。人才價值的實現過程,就是由自然形態的人才資源向社會形態的人才資本轉化的過程。這就需要我們洞悉全球范圍內新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起對全球人才格局的影響,搶抓機遇迎接挑戰,加快促進人才資源向人才資本的轉化,實施人才強國戰略,實現人才驅動創新,人才引領發展。

 ?。ㄈ┘涌烊瞬朋w制與人才機制的良性互動

  人才管理體制涉及主體的職能職責、權力配置、制度規范,解決誰來管的問題;人才發展機制關系人才的培養、評價、流動、激勵等運作流程,人才管理體制不順,會污染“人盡其才”的行政生態環境;人才發展機制不暢,會阻礙“才為所用”的制度通道。解決如何管的問題,一是要完善“黨管人才”的組織體系、責任體系、制度體系,避免黨管人才的碎片化和形式化。二是要構建多元主體參與的人才工作協同機制,形成在改革發展中發現人才、在創新實踐中鍛煉人才、在黨和國家事業中凝聚人才的新時代人才工作新格局。三是要探索全方位的人才機制創新。完善人才培養機制,改進人才評價機制,創新人才流動機制,健全人才激勵機制,形成與社會主義市場經濟體制相適應、與人才成長規律相匹配的人才制度環境和社會環境。

  二、清醒認知新形勢:分析研判集聚適應治蜀興川事業發展優秀人才的制度環境與挑戰

  四川省委書記彭清華在全省組織工作會議上指出,“治蜀興川關鍵在人才、制約在人才,希望也在人才?!辈⑶乙蟆耙陨罨瞬虐l展體制機制改革為突破口,聚焦人才從哪里來、怎么激發活力、如何人盡其才……”。這就需要我們理性研判四川人才發展的制度環境,清醒認知面臨的挑戰與問題。

 ?。ㄒ唬┏掷m的“人才強省”戰略為人才集聚貯備了基礎能量

  “人才優先發展”的戰略思維儲備了政策能量。構建了更具吸納力、包容性和彈性的人才政策體系?!叭瞬艃灮l展”的戰略行動儲備了資源能量。人才資源總量不斷提升,人才隊伍結構不斷優化,人才隊伍競爭力不斷提升。

 ?。ǘ跋忍觳蛔恪睂е略谌蛉瞬佩\標賽中面臨嚴峻挑戰

  四川由于區位、產業、社會等的起點制約與痛點明顯,尚屬于人力資源大省而非人才資源強省,有人口規模優勢但非人才資源優勢,有科教人才優勢但非發展競爭優勢,導致人才供給與經濟社會發展對人才需求之間不均衡不充分的矛盾。具體體現為人才規模與經濟高質量發展的人才需求不匹配;人才結構與產業發展不適應;人才分布與區域發展不適應;人才開發與長遠發展還不適應。故四川省與東部發達地區的差距,實質是人才和科技的差距。

  三、科學謀劃新戰略:構建高質量的人才強省戰略體系

  加快構建“全球化、全景式”的人才強省戰略系統,全面實施“多向度、高質量”的人才強省行動計劃,將四川打造成為“海外高端人才回歸高地、國內優秀人才匯聚高原、全球人才創新創業福地”,努力實現“聚天下英才助川發展”的目標。

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  四川省面向的是全球人才池,視野要放在全球,要讓四川省的人才政策和服務水平充滿全球吸引力,就必須首先推進人才的對外開放,推動人們在眼界上、思想上、知識上、技術上走向開放的世界。

 ?。ǘ嫿ㄈ轿粎f同聯盟

  要高度重視構建全方位的人才引智共同體,將引智單位擴至各類創新主體,支持科技和文化類創新企業、科研院所等主體引進使用優秀杰出海外人才,支持世界知名大學、科研院所和境外500強企業在川設立分支機構、研發中心。構建集人才引進、干部培訓、科技創新、成果轉化等為一體的全方位協同聯盟。

 ?。ㄈ┙⑷^程引才機制

  圍繞國內外人才“來得了、待得住、用得好、流得動”的全過程,遵循國際規則,創新體制機制,探索契合“四向拓展、全域開放”人才需求的專項人才計劃。提升國內外人才引進的精準識別和精確使用,做到“真引才、引真才”,提升人才引進的質量。

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  建立海內外人才“智慧云”,形成海內外人才聯絡機構體系和海內外高層次人才數據庫,定期發布四川省人才白皮書或藍皮書,對四川省各類人才規模、結構、流動行業、擇業意愿與誘因、環境認知等進行全過程追蹤觀測,建立人才供需銜接的動態監測機制。

 ?。ㄎ澹I造全優化制度環境

  要充分認知“環境好,則人才聚、事業興,環境不好,則人才散、事業衰”的規律。在全面把握治蜀興川人才需求的基礎上,實施更開放、包容、柔性的人才培育與引進政策,激勵引導各類人才積極參與治蜀興川的偉大事業。

  一要完善人才培養機制,遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律,以世界一流、國家急需、服務社會為導向,形成政府、社會、企業多元主體協同的育人模式。二要改進人才評價機制,避免“四唯”陷阱,推動人才“帽子”、人才稱號回歸學術性、榮譽性本質。三要創新人才柔性流動機制,不求所有、但求所用,不求所在、但求所為,突破戶籍、身份、學歷、人事關系等障礙,構建城鄉、區域、行業和不同所有制之間人才互動機制,鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動。四要健全人才激勵機制,讓機構、人才、市場、資金充分活躍起來,加快實現人才資源向人才資本的轉化。五要完善規范化與透明化海外人才引進制度,不斷完善制度細節,遵循權利與義務對等的原則,在人才引進中不卑不亢,誠實守信,既要引得來,也要留得下,更要發揮作用。努力構建既符合國際規范,又具有中國特色的外國人才引進規范體系。六要不斷提升人才的公共服務水平,保障人才公平享有優質就醫、社保、子女教育等基本公共服務。七要優化人才發展的社會環境,改善人才成長的“土壤和氣候”,營造尊重人才、培養人才、引進人才的社會氛圍,提高外來人才的歸屬管與獲得感;著力營造公平競爭的人才職場秩序、公正透明的依法辦事秩序、高效廉潔的政務服務秩序,保障高層次人才參政議政等政治權利,營造客觀公正的學術氛圍和科研文化,加強海外高層次人才的社會融入引導與培訓等。八要優化人才的生活環境,加大空氣污染治理力度,增加城市綠化率,提高城市公共基礎設施的對外友好性與便利性。加快構建內暢外聯、通江達海的現代化立體交通運輸體系,以“軟環境”造就“硬支撐”,構建便捷的人才流動網絡,打造吸引全球人才匯聚天府的四川魅力。

標簽 - 人才制度環境,新時代,組織路線
網站編輯 - 王慧
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