堅決打贏新時代黨的政治建設的硬仗

2019年07月04日 18:27:32
來源: 《理論與改革》 作者: 齊衛平

  【摘 要】中共中央出臺《關于加強黨的政治建設的意見》,對加強黨的政治建設作出了全面部署。黨的政治建設,是基于政黨的政治屬性對政黨組織的信仰、宗旨、立場、方向、原則、紀律、規矩進行規范性約束的建設總稱。加強黨的政治建設是以習近平同志為核心的黨中央提出的一個重大命題,是黨的建設新的偉大工程進入新的發展階段形成的重大戰略任務。黨的十八大后以重點轉變黨的作風打響了全面從嚴治黨的第一個戰役,加強黨的政治建設是黨中央部署的第二個戰役。黨中央作出的全面部署,以突出政治信仰、政治領導、政治能力、政治生態為重點,使黨的政治建設形成具有內在邏輯關系的體系架構。加強黨的政治建設是一項重大艱巨的政治任務,統籌推進新時代“四個偉大”歷史使命、實現黨領導一切的要求、提高新時代黨的建設質量、防范政治風險和確保政治安全,必須堅持以黨的政治建設為統領,把黨的政治建設擺在首位。新時代推進全面從嚴治黨向縱深推進,必須打贏加強黨的政治建設這場硬仗。

  【關鍵詞】 黨的政治建設;黨的建設;全面從嚴治黨;黨的作風;政治信仰;政治生態;“四個偉大”

  黨的十九大第一次提出以黨的政治建設為統領,把黨的建設擺在首位的任務,這是新時期黨的建設新的偉大工程的重大創新,是新時代全面從嚴治黨的實踐指南。2019年2月27日,《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》(以下簡稱《意見》)正式公布,對加強黨的政治建設作出全面部署。貫徹落實黨的十九大精神,推進全面從嚴治黨向縱深發展,必須堅決打贏新時代黨的建設這場硬仗,把我們黨建設得更加堅強有力,為奪取中國特色社會主義偉大勝利提供有力保證。

  一、何謂黨的政治建設

  政治屬性是黨組織的根本屬性,政治建設本就是政黨建設的題中應有之義,旗幟鮮明地講政治是中國共產黨的根本要求?!霸诟锩?、建設、改革各個時期,我們黨都高度重視黨的政治建設,形成了講政治的優良傳統?!保?]從歷史文獻看,黨中央經常使用的提法是“思想政治建設”,黨的十九大專門提出“政治建設”進行突出強調,具有重大意義。

  黨的政治建設的內涵是什么?這是一個需要加以討論的問題。政治本身就很復雜,實際生活中政治呈現著多面性的特征,研究者又附加它許多衍生的涵義,各種關于什么是政治的問題眾說紛紜,至今尚未形成統一的看法?!包h的政治”顯然不是指一般的政治,而是指與政黨組織相聯系的政治。政黨是世界歷史進入近代社會的產物,馬克思主義政黨是組織化程度很高的政治組織,是政治性很強的團體組織,加強政治建設的任務不僅比社會其他團體組織更為突出,而且比其他政黨的要求更高。本文認為,“黨的政治建設”的概念可以界定為:它是基于政黨的政治屬性對政黨組織的信仰、宗旨、立場、方向、原則、紀律、規矩進行規范性約束的建設總稱。這樣來界定“黨的政治建設”,主要依據以下兩點考慮。

  首先,理解“黨的政治建設”的概念涵義必須著眼于政黨組織的屬性。政黨是為了實現特定的目標而建立的政治性的組織。就一般規律而言,不管什么類型的政黨都需要通過其組織及其成員的政治活動來體現其組織的政治屬性,而政黨的組織機構或成員不管什么樣的活動都直接或間接地與其政治身份歸屬相聯系。政黨的政治屬性又是由其性質決定的,雖然任何政黨都具有政治屬性,但不同性質的政黨對自身政治屬性的態度,無論是在認識的覺悟程度上,還是在實踐的具體要求上,都存在明顯的差別。換句話說,一個政黨怎樣看待政治建設以及怎樣提出政治實踐的要求受到其政黨性質的制約,因此也就演繹著其政治屬性的具體特征。馬克思主義政黨加強政治建設,是政黨具有政治屬性一般規律和體現政治屬性具體特征的統一。

  其次,理解“黨的政治建設”的概念涵義必須落腳為規范性的制約。建立政黨總是有所追求、有所作為、有所收獲,由此構成的活動都表現其具有政治性的根本屬性。政黨的政治屬性有兩層意義,一是對外展示組織形象,二是對內形成組織要求。政黨不是烏合之眾的集成,“如果黨組織像個大車店、大賣場一樣,想來就來,想走就走,那還能有什么核心力量”[2]。因此,加強黨的政治建設,歸根到底就是對自身組織及其成員進行制約和規制的管理。中國共產黨自建立起,就通過制定黨章和各種規章制度鮮明地表明建黨是圖什么、干什么、怎樣干的政治取向,并對加入組織的成員提出嚴格的要求,使政治建設貫穿于實踐之中。無論是領導革命和建設還是進行改革,從黨的組織規范以及黨員要求方面作出信仰、宗旨、立場、方向、原則、紀律、規矩等方面的約束規范,都體現了黨的政治建設的優良傳統,強調“加強黨的政治建設”是我們黨繼承歷史和創新實踐的統一。

  以上關于“黨的政治建設”的概念界定作為一家之言,是否準確可以討論,研究者各抒己見有助于深刻把握它的內在涵義。需要指出的是,我們黨在歷史實踐中曾犯過“左”傾錯誤的一個表現是片面理解政治,造成政治沖擊一切的社會后果,政治泛化和絕對化嚴重攪亂了人們對政治的科學認知。這樣一個特殊的歷史遭遇,再加上堅持以經濟建設為中心、實施社會主義市場經濟的新環境,就使得還要不要堅持講政治、黨在什么意義上突出政治建設、加強黨的政治建設意義何在等成為思想上必須搞清楚的重大問題。

  《意見》以鮮明的態度、堅定的立場、清晰的思路、明確的要求、詳細的闡述、細致的規定,對新時代加強黨的政治建設作出全面部署和具體要求。貫穿全文的基本精神主要是:第一,指出講政治是黨的優良傳統,黨的十八大以來全面從嚴治黨的新鮮經驗進一步顯示了加強黨的政治建設的必要性和緊迫性。第二,揭示加強黨的政治建設是新時代黨的建設新的偉大工程的戰略任務,是推進全面從嚴治黨向縱深發展的內在要求。第三,強調加強黨的政治建設是落實黨的十九大關于新時代黨的建設總要求的重大舉措,要求增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和統一集中領導,把準政治方向,堅持黨的政治領導,夯實政治根基,涵養政治生態,防范政治風險,永葆政治本色,提高政治能力,把我們黨建設得更加堅強有力,確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅強政治保證。第四,提出必須凸顯黨的政治建設的根本性地位,聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求持續發力。第五,要求把黨的政治建設融入黨和國家重大決策部署的制定和落實全過程,做到黨的政治建設與各項業務工作特別是中心工作緊密結合、互相促進?!兑庖姟返倪@些基本精神,具有針對性的問題導向、具體的責任擔當、明確的任務要求、清晰的工作路徑,是指導新時代加強黨的政治建設的思想指南和行動綱領。

  二、加強黨的政治建設是新時代全面從嚴治黨第二個重大戰役

  加強黨的政治建設是以習近平同志為核心的黨中央提出的一個重大命題,雖然講政治是黨的光榮傳統,但把黨的政治建設擺在首位,則賦予中國特色社會主義進入新時代的嶄新涵義?!包h和人民事業發展到什么階段,黨的建設就要推進到什么階段。這是黨的建設必須把握的基本規律?!保?]突出黨的政治建設的首要地位,是新時期黨的建設新的偉大工程進入新的發展階段提出的重大戰略任務。

  2012年,黨的十八大對加強黨的建設作出新部署,從推進發展的思路和作出的安排看,重點是轉變黨的作風。習近平總書記指出,黨中央制定八項規定,開展群眾路線教育實踐活動,聚焦重點轉變黨的作風,只是一個切入口,“只是開端、只是破題”,“我們改進作風,不能簡單就事論事,以為把眼前存在的作風問題從面上解決了就萬事大吉了,而是要舉一反三,透過作風看黨性,在解決作風問題的基礎上解決好黨性問題。這是改進作風的一個重要著眼點”。[4]以重點轉變黨的作風部署全面從嚴治黨,是因為黨內暴露出的不實不正不廉作風已經成為人民群眾強烈反映的突出問題,構成黨的嚴重政治隱患,不加以消除,政治風險就會加劇,就會危及黨的執政基礎?;谶@樣的憂患意識,黨中央從推出關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定,拉開重點轉變黨風的帷幕,結合開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動,聚焦反對“四風”,集中打響黨的作風治理的戰斗,以高壓態勢和強力舉措對各種歪風邪氣實行絕不姑息的糾治和懲處。在群眾路線教育實踐活動取得成績的基礎上,黨中央又接著部署開展了“三嚴三實”主題教育和“兩學一做”專題學習,延伸重點轉變黨風的建設實踐,組成全面從嚴治黨環環相扣的系列性戰斗。

  在重點轉變黨風取得卓著成效的基礎上,深化全面從嚴治黨必須形成新的聚焦。如果我們把整飭黨風作為黨的十八大后全面從嚴治黨戰略部署的第一個戰役的話,那么,加強黨的政治建設可以說就是全面從嚴治黨戰略部署的第二個戰役。黨的十九大在新時代黨的建設總要求中提出以黨的政治建設為統領,把黨的政治建設擺在首位,作出的就是新的戰略部署。它既具有新任務的戰略意義,又有新戰役的實踐含義。本文之所以從兩個戰役加以認識,是因為加強黨的政治建設既是轉變黨的作風的延續,又具有與一般意義上的作風建設不同的要求。黨的作風是黨的思想表現、組織作為和工作態度的呈現,是暴露在外的現象,具有直觀性和外表性,加強黨的作風建設在任何時候都十分重要,決定黨的生死存亡。然而,外在表現的東西是由內在規定的東西決定的,重點轉變作風的治標向治本的內里和實里走,必須挖掘更加深層次的問題。重點轉變黨風是治標與治本的統一,側重治標?!爸螛?,就是要著力針對面上‘四風’問題的各種表現,該糾正的糾正,該禁止的禁止。治本,就是要查找產生問題的深層次原因,從理想信念、工作程序、體制機制等方面下功夫抑制不正之風?!保?]2014年10月,群眾路線教育實踐活動告一個段落時,習近平總書記在總結大會上的講話中反復強調一個觀點,即要警惕出現“爛尾工程”,決不能讓“四風”問題“反彈回潮”,堅決防止繃緊的弦松下來,“曲終人散”就“濤聲依舊”,不正之風又死灰復燃。[6]群眾路線教育實踐活動收尾不收場,就要形成新的戰略舉措。加強黨的政治建設延續重點轉變黨風的要求,也是治標與治本相統一,但明顯轉向側重于治本。

  其實,習近平總書記領導黨中央部署全面從嚴治黨時就已經形成整體戰略思維,他提出從嚴管黨治黨不能“停留在治標的層面上,病原體并沒有根除”。開展群眾路線教育實踐活動,黨風雖然有所好轉,但猶如樹倒根在,鞏固黨的作風建設成果必須挖掘“深層次問題”,才能把病治到根子上?!斑@正如人治病一樣,病治了以后,進入恢復期,如果條件具備,潛伏于身體內的病原體就可能再度繁殖,進而使病癥再度發作或反復發作”,因此“要不斷增強向體內病灶開刀的自覺性?!保?]這樣的思路表明,黨的十八大后從重點轉變黨的作風入手,是全面從嚴治黨開局的戰役,黨中央頂層設計還有戰役延伸的下一步布局?!霸谌鎻膰乐吸h實踐中,習近平總書記從一開始就把解決黨內各種問題高度概括到黨的政治建設上來,把違反政治紀律和政治規矩的現象歸納為‘七個有之’,鮮明提出‘五個必須’、‘五個決不允許’,強調全面從嚴治黨首先要從政治上看,不能只講腐敗問題、不講政治問題?!保?]可見,黨的政治建設事實上已經成為全面從嚴治黨的重大議題,把它提上首要位置是步驟先后的安排。

  飯要一口口吃,仗要一個個打,全面從嚴治黨的長期性、復雜性、艱巨性決定了必須形成連續性的戰役,后一個戰役建立在前一個戰役的基礎上。需要指出的是,把黨的十八大后重點轉變黨風視為第一個戰役,把黨的十九大部署加強黨的政治建設視為第二個戰役,并不是割裂兩個戰役的關系。從黨中央關于加強黨的政治建設作出的制度安排可以看到,強調以黨的政治建設為統領,把政治建設擺在首位,正是轉變黨風的繼續和延伸?!兑庖姟分赋?,黨的政治建設要貫穿黨的建設各個方面,其中包括作風建設?!兑庖姟窂娬{,把黨的政治建設擺在首位,“要堅持以人民為中心,立黨為公、執政為民,踐行全心全意為人民服務的根本宗旨……著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感”,“要堅持群眾路線這一基本領導方法,不斷增強群眾工作本領,大興調查研究之風,改進和創新聯系群眾的途徑方法……堅決反對‘四風’特別是形式主義、官僚主義”,“堅持不懈整治選人用人上的不正之風”,“切實管住權力,堅決反對特權行為和特權現象”,[9]等等。這些規定表明,加強黨的政治建設與加強黨的作風建設是緊密聯系、內在結合、相互促進的,打好加強黨的政治建設重大戰役,是對重點轉變黨風重大戰役成果的鞏固和發展。把黨的政治建設擺在首位,非但不是黨風建設的停止,反而是更進一步的加強,切實將黨的政治建設各項任務落實到位,黨內各種歪風邪氣就失去了滋生的土壤,黨的優良作風才能形成發揚光大的環境。

  三、加強黨的政治建設的體系架構

  歷史實踐中,黨中央就某個方面問題進行討論,作出議決或提出意見進行具體指導,是黨的建設的一條重要經驗。與黨的政治建設相關的內容,如自中共二大起歷次黨的代表大會有《關于共產黨的組織章程決議案》(中共二大)、《關于黨員入政界的決議案》(中共三大)、《中國共產黨中央執行委員會組織法》(中共三大)、《對于組織問題之議決案》(中共四大),1927年11月14日中央常委會議還專門修改審定了《政治紀律決議案》,等等。改革開放新時期,黨中央就某個方面的建設專門提出指導意見,例如,《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》《關于加強和改進黨的作風建設的決定》《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》《關于加強黨的執政能力建設的決定》《關于推進學習型黨組織建設的意見》等等。這些以文件形式作出的規定,構成黨的制度化建設的實踐。

  《意見》是黨的制度化建設極其重要的成果,凸顯了黨的政治建設具有重大戰略意義。歷史資料表明,雖然黨中央針對思想、組織、作風、反腐倡廉、制度等方面建設的一些具體問題形成過文件,但像這次形成一個專門的文件對政治建設形成規定則還是第一次。它表明,黨的政治建設不僅是首次提出來,而且還首次作出專門的部署。中共中央辦公廳負責人就相關情況接受記者采訪時提到,《意見》有四個主要特點:一是突出政治性,二是突出系統性,三是突出統領性,四是突出針對性,“出臺這個《意見》,是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重大舉措,是黨中央深刻總結歷史經驗和新鮮經驗對新時代加強黨的政治建設作出的重大決策部署”[10]。這就點出了加強黨的政治建設的時代價值。

  政治是一個集成系統,加強黨的政治建設需要形成體系性的建設架構。黨中央全面部署黨的政治建設,以一系列概念和提法對加強黨的政治建設作出規定和提出要求,從而形成完整的體系?!兑庖姟贩譃?個部分共20條,開頭“加強黨的政治建設的總體要求”部分,從歷史傳統和現實意義、指導思想、目標指向等方面提出加強黨的政治建設的旨意,結尾“強化組織實施”部分,從組織落實角度提出領導黨的政治建設有效開展的措施,中間四個部分以“堅定政治信仰”“堅持黨的政治領導”“提高政治能力”“凈化政治生態”為重點內容,構成加強黨的政治建設的體系架構(見圖1)。

  從圖1可以看到,黨的政治建設包括的主要內容既體現著歷史經驗的繼承,又反映了實踐發展的創新。其中有很多內容是黨的建設中長期堅持的,還有不少是黨的十八大以來全面從嚴治黨的成果和經驗的轉化。而提煉概括政治信仰、政治領導、政治能力、政治生態等四個方面,并以此作為重點內容使黨的政治建設形成具有內在邏輯關系的體系架構,是對馬克思主義黨建思想的重大貢獻。

  堅定政治信仰是堅持政黨政治屬性的內在要求。以往黨的建設話語中,信仰更多是從共產黨人的理想信念角度進行強調的,在黨中央文件中,黨的思想建設突出的就是以堅定理想信念為重點。黨的十九大把政治建設突出起來,用“根本性建設”和“基礎性建設”闡釋黨的政治建設和思想建設的關系,說明兩者是相輔相成、互為前提的。從“基礎性建設”定位黨的思想建設,不僅沒有淡化它的重要性,反而更加突出了其基礎功能的價值?!案尽彪x開“基礎”,就成為無源之水無根之木,加強黨的政治建設必須著眼于思想建設,加強思想建設必須突出政治建設。強調政治信仰就是要強化理想信念的政治性和實踐性,黨的政治信仰是馬克思主義理想信念,共產黨人信仰的政治要求就是堅定馬克思主義理想信念,在當代中國就是牢固樹立中國特色社會主義共同理想。理想信念作為思想建設的內容側重意識形態建設,政治信仰作為政治建設的內容側重理想信念的實踐要求。堅持用黨的科學理論武裝頭腦、堅定執行黨的政治路線、堅決站穩政治立場,是堅定政治信仰的具體規定。思想建設以堅定理想信念為重點,必須落實到政治建設以堅定政治信仰上來。

  堅持黨的政治領導是黨組織政治功能的核心要素。中華人民共和國70年歷史實踐中,堅持黨的領導作為重大原則從來沒有動搖過,擁護和支持中國共產黨的領導始終是國內政治生活中的一個根本性問題。改革開放創新實踐中,黨中央提出改進黨的領導方式的歷史新課題,對如何提高黨的領導水平進行了積極的探索。黨的十八大以來,習近平總書記圍繞加強黨的全面領導問題作出一系列重要論述,形成了幾個極其重要的觀點,強調黨是最高政治領導力量,黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢,黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的,等等。這些重要觀點既堅持了黨中央的一貫立場,又突出了新時代全面從嚴治黨的現實針對性。黨的領導主要體現為政治領導、思想領導、組織領導,政治領導是第一位的。黨的政治領導主要體現在堅守政治立場、捍衛政治原則,把握政治方向、確保政治秩序,是黨的組織功能政治化的內在要求。實現黨的政治領導,一方面要求保持自上而下的縱向關系,服從黨中央的統一集中領導。另一方面要求形成由點及面的橫向關系,發揮各級黨組織對相應區域的領導作用。黨組織政治功能最關鍵的作用就是維護黨的權威,從最高層面上說就是必須不折不扣地做到堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。只有堅決做到這“兩個維護”,全黨才能在政治上形成合力,地方黨委(黨組)和基層黨組織才能發揮政治功能鞏固黨的執政基礎。

  提高政治能力是訓練黨的政治建設本領的必要條件。政治也是一門藝術,需要技能的養成。缺乏高強的政治能力,堅持黨的領導難以實現,黨的各方面建設難以推動,黨的路線方針政策難以貫徹。我們黨歷來重視自身能力建設問題,提高黨的戰斗力、凝聚力和創造力,說到底就是政治能力。改革開放后黨中央聚焦黨的執政能力建設,黨的十六屆四中全會概括了駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力,此后還提出領導科學發展能力。黨的十九大報告指出:“全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉,不斷提高政治覺悟和政治能力”,提出要增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,提出全面增強執政本領的八項要求。[11]《意見》指出:“加強黨的政治建設,關鍵是要提高各級各類組織和黨員干部的政治能力”,“黨員干部特別是領導干部要加強政治能力訓練和政治實踐歷練,切實提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力”。[12]政治能力強弱直接影響我們黨應對政治考驗、排除政治隱患、化解政治風險的效果,以黨的政治建設為統領,把黨的政治建設擺在首位,必須著力提高政治能力。

  凈化政治生態是推進全面從嚴治黨的固本工程。政黨是社會組織的一種類型,與其他社會組織的顯著區別就是它具有鮮明的政治屬性。政黨的存在構成社會的政治環境,黨組織的言行和作為營造著政治生態。如同自然生態一樣,政治生態有許多構成要素,黨內政治生活對政治生態具有決定性的意義。政治生態有良劣之分,馬克思主義政黨只有保持良好的政治生態才能保證其先進本質得以彰顯。歷史實踐中,我們黨形成了嚴肅黨內政治生活的優良傳統,使政治生態風清氣正成為黨發展的基本面向。然而,黨在社會中生存發展,不可能處于真空狀態,黨的政治生態也會遭到破壞性的污染。尤其是在執掌權力和實行社會主義市場經濟的條件下,各種與共產黨人理想信念、黨的組織宗旨、黨的初心和本色格格不入的毒素具有腐蝕力,使黨的政治生態面臨劣質化的危險。改革開放之初,黨中央就對黨內政治生活作出了規定,1980年2月,中共十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》,是一部比較全面系統的黨規黨法。2016年10月,中共十八屆六中全會重新修訂頒布了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,根據形勢發展中出現的新情況新問題對嚴肅黨內政治生活加以嚴格規范。習近平總書記指出:要解決黨內存在的一些突出矛盾和問題,必須“營造風清氣正的政治生態”,“做好各方面工作,必須有一個良好政治生態。政治生態污濁,從政環境就惡劣;政治生態清明,從政環境就優良”。[13]政治生態在黨的政治建設中有著很重的份量,《意見》指出:“加強黨的政治建設,必須把營造風清氣正的政治生態作為基礎性、經常性工作,浚其源、涵其林,養正氣、固根本,鍥而不舍、久久為功,實現正氣充盈、政治清明”[14]。黨的十八大后,黨中央先是使用“修復”“凈化”黨內政治生態的提法,《意見》中又加上了“涵養”黨內政治生態的提法,意味深長,凸顯了加強黨的政治建設中凈化黨內政治生態的使命要求。

  加強黨的政治建設涉及各方面的任務,以政治信仰、政治領導、政治能力、政治生態等為重點,具有提綱挈領的意義。新時期黨的建設新的偉大工程實踐中,黨的政治建設是一個十分重要的子系統,需要進行整體設計,既要求突出重點又必須全面推進?!兑庖姟纷鞒龅牟渴鸩粌H體現了黨的政治建設內部系統的全面性,而且體現了加強黨的政治建設與其他方面建設有機關聯的相結合。深刻認識加強黨的政治建設的重大意義,必須把加強黨的政治建設的總體要求與黨的十九大提出的新時代黨的建設總要求緊密相聯系,彰顯黨的政治建設對思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐敗斗爭的統領作用。

  四、加強黨的政治建設是新時代黨的建設的一項艱巨任務

  黨的十九大報告指出:“黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果”[15]。這是提出以黨的政治建設為統領,把黨的政治建設擺在首位的理論依據。加深認識黨中央關于加強黨的政治建設的全面部署,深刻把握加強黨的政治建設的任務指向,必須落腳到“根本性建設”的要求。

  歷史實踐中,自1939年毛澤東提出黨的建設是一項偉大工程起,歷屆黨中央始終重視推進黨的建設全面發展,并提出一系列重要結論。如強調思想建黨,組織立黨、作風塑黨、制度治黨,強調黨的作風是關系執政黨生死存亡的問題,強調黨員隊伍建設是基礎性工程,強調制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性,強調反腐敗斗爭決定黨、國家和人民事業的命運等等,這些結論突出了黨的各方面建設的功能性價值。黨的十九大和《意見》把黨的政治建設作為根本性建設與這些結論并不矛盾,堅持以黨的政治建設為統領,把黨的政治建設擺在首位,是進一步強化黨的政治屬性,突出黨的政治建設的功能性價值,為全面推進新時期黨的建設新的偉大工程夯實根基。加強黨的政治建設是一場不能敗、輸不起的硬仗。

  第一,統籌推進新時代“四個偉大”歷史使命,必須加強黨的政治建設。黨的十九大揭示了新時代中國共產黨“四個偉大”的歷史使命,強調“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,緊密聯系、相互貫通、相互作用,其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程”[16]?!八膫€偉大”是新時代黨的使命的概括性表述,是黨的重大任務的合成,它集中體現了我們黨將以什么樣的精神狀態、用什么樣的戰略定力、朝什么樣的奮斗目標砥礪奮進。偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想代表新時代中國共產黨總使命的具體任務,有著各自的明確要求,但它們都是政治任務,是當代中國最大的政治問題。黨的建設偉大工程的“決定性”凸顯了政治建設的“根本性”,加強黨的政治建設具有統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的戰略意義。進行偉大斗爭是加強黨的政治建設的必然要求,堅持政治立場、政治原則、政治標準、政治要求,才能保持進行偉大斗爭的政治定力。推進偉大工程是加強黨的政治建設的內在規定,聚焦政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求,才能確保推進偉大工程的方向和效果。建設偉大事業是加強黨的政治建設的責任擔當,堅定政治信仰、堅持黨的政治領導、提高政治能力、凈化政治生態,才能保證中國特色社會主義建設沿著正確軌道發展。實現偉大夢想是加強黨的政治建設的目標追求,把準政治方向、強化政治意識、夯實政治根基、端正政治行為,才能凝聚人心、團結全黨全國各族人民為建設社會主義現代化強國和中華民族偉大復興而奮斗。

  第二,實現黨領導一切的要求,必須加強黨的政治建設。政治學理論中有一個觀點,認為國家政權是政治的核心問題,獲得政權和鞏固政權成為政黨政治實踐的重要內容。中國特色社會主義不實行政黨競爭和執政輪替的制度,長期執政的制度安排決定了中國共產黨必須始終確保領導核心的地位。從歷史和現實看,堅持黨的領導的理論邏輯已經得到證明,同時也已經有顯著的實踐成就印證了黨的領導的不可替代性。然而,一方面,國外敵對勢力企圖推翻中國共產黨領導的陰謀始終沒有放棄,國內一些人也對堅持黨的領導存在疑惑;另一方面,改革開放深入發展促使新情況新問題不斷涌現,改進黨的領導方式、健全黨的領導制度、完善黨的領導機制等方面還有待加強。尤其是在社會主義引入市場機制、經濟體系面臨現代化建構、深化改革觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革、全面開放進入全方位和寬領域的新階段、國家治理走上法治軌道等新形勢下,必須堅決防止黨的領導虛化、淡化、弱化的現象發生,保證黨的領導核心地位不受任何因素的影響和沖擊。著力提高黨的政治建設的政治性、時代性、針對性,必須以堅決做到“兩個維護”作為首要任務和根本要求,全面貫徹落實黨領導一切的制度安排和實踐舉措,充分體現黨是最高政治領導力量,充分發揮黨的領導這個中國特色社會主義制度最大優勢。

  第三,提高新時代黨的建設質量,必須加強黨的政治建設。黨的十九大以“新時代”揭示中國特色社會主義發展新的歷史方位,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。強國需要強黨,這是中國特色社會主義發展的政治邏輯決定的。新時代黨的建設總要求中規定必須“不斷提高黨的建設質量”,習近平總書記強調要把我們黨建設成為世界最強政黨,質量強黨是新時代謀求強起來的必然要求。中國共產黨已經形成龐大的陣容,無論是黨員還是黨的組織在數量上都達到了相當大的規模。然而,一個政黨強不強不能以數量多少來代表,我們黨領導人民推翻國民黨統治,獲勝的比較優勢不是黨組織的規模大、成員多。國外一些失敗的政黨往往是大黨,規模上并不處在劣勢地位。因此,強黨不在數量而在質量。質量強黨旨在達到全黨思想統一、行動一致,打造嚴密的組織體系,嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態,提升黨的組織力,強化黨組織政治功能,提高黨員和干部素質,增強凝聚力、創造力、戰斗力。這些目標指向體現的都是政治建設的要求,質量強黨必須把黨的政治建設擺在首位,黨的建設質量以政治質量為基準。加強黨的政治建設是新時代提高黨的建設質量的關鍵,忽視或放松黨的政治建設,黨員數量再多,黨的組織規模再大,也會呈軟弱渙散狀態,成為劣質政黨。

  第四,防范政治風險和確保政治安全,必須加強黨的政治建設。黨領導中國特色社會主義偉大事業發展始終伴隨著各種各樣的風險,能否戰勝政治風險尤為關鍵,政治上出問題,危及黨和國家的前途命運,損害人民的幸福安康。政治安全是總體國家安全觀的重要內容,政治不安全,社會不穩定,人民群眾必然受害遭殃。政治風險的構成有很多表現,比如黨中央權威的樹立是否有力、黨的領導能不能全面落實、黨組織有沒有充分發揮戰斗堡壘作用、領導干部敢不敢于擔當和作為、黨員的先進性表現如何,等等,都是影響政治風險會不會加劇、政治安全是否潛伏隱患的因素。加強黨的政治建設,必須堅持以問題為導向,針對一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治,政治意識不強、政治立場不穩、政治能力不足、政治行為不端的問題進行“靶向治療”,找差距挖根源,強弱項補短板。加強黨的政治建設,必須強化憂患意識、風險意識,增強政治敏銳性和政治鑒別力,提高政治風險處置能力。加強黨的政治建設,必須“增強斗爭精神,強化政治擔當,敢于亮劍、善于斗爭,發現違反政治紀律、危害政治安全的行為堅決抵制,做勇于斗爭的‘戰士’,不做愛惜羽毛的‘紳士’,嚴防對挑戰政治底線的錯誤言論和不良風氣聽之任之、逃避責任、失職失察”[17]。加強黨的政治建設,必須居安思危,保持對戰略性、顛覆性錯誤的高度警覺,“既要有防范風險的先手,也要有應對和化解風險挑戰的高招;既要打好防范和抵御風險的有準備之戰,也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰”[18]。加強黨的政治建設,必須對“四種危險”和“四種考驗”保持清醒頭腦,勇于自我革命,化解黨內各種矛盾,應對領導偉大社會革命的各種挑戰,為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅強保證。

  《意見》指出:“加強黨的政治建設是一項重大艱巨的政治任務”。新時代推進全面從嚴治黨向縱深推進,必須打贏加強黨的政治建設這場硬仗。全黨上下統一思想,首先要統一到堅持以政治建設為統領、把黨的政治建設擺在首位的認識上來。加強黨的政治建設需要全黨行動起來,必須排除畏難情緒,反對消極態度,尤其要重視一些黨員甚至干部認為黨的政治建設與己無關的想法,切實按照堅持以黨的政治建設為統領、把黨的政治建設擺在首位的要求,貫徹落實黨中央的全面部署,擔當起加強黨的政治建設的時代責任。

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標簽 - 黨的政治建設,全面從嚴治黨,政治信仰
網站編輯 - 王慧
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