真協商就要協商于決策之前和實施之中

2019-12-23 作者:思力 來源:求是網

真協商就要協商于決策之前和實施之中

  黨的十九屆四中全會《決定》強調,要構建程序合理、環節完整的協商民主體系。協商民主是一項系統工程,需要形成完整的制度程序和參與實踐。

  統籌推進各類協商渠道發揮作用。社會主義協商民主是一個有機整體,應統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商,形成整體效能。各類協商在協商議題、協商主體、協商內容等方面各有側重,應根據各自特色和實際需要,合理確定協商內容和形式。正確把握各類協商相互配合、優勢互補的關系,建立溝通協調機制,加強橫向聯動、縱向銜接、綜合運用。

  完善協商民主程序。協商民主實際上是一套原則、規范,需要完善運行程序,以確保有制可依、有規可守、有章可循、有序可遵。應根據不同協商渠道優勢特點,分類形成制度規范和工作規則,相應規定其參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等,構建權責清晰、程序規范、關系順暢、運行有效的協商民主制度體系。按照科學合理、管理有序、簡便易行、民主集中的要求,加強協商活動程序設計,完善協商議題提出、協商計劃制定、協商人員確定、協商活動開展、協商成果采納落實和反饋等工作機制,形成步步銜接、環環相扣的閉環運行流程。

  完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制。協商就要真協商,而真協商就要協商于決策之前和決策實施之中。各級黨委應根據年度工作重點,在做好調查研究、廣泛征求意見的基礎上制定年度協商計劃,統籌安排協商活動,形成制度、長期堅持。知情才能真協商,協商前,黨委和政府有關部門應向相關方面通報情況,做好知情明政工作。建立健全決策咨詢制度,廣泛暢通各種利益要求和訴求進入決策程序的渠道,吸納社會公眾特別是利益相關方參與決策,吸收專家學者、智庫機構進行決策咨詢,為決策提供客觀依據。在決策過程中進行協商對話,使各種意見取長補短,形成發現、改正失誤和錯誤的機制。通過平等交流、雙向互動,增強決策的公開性和透明度,更好增進理解、凝聚共識,為決策落實奠定基礎。進一步完善協商成果采納、落實和反饋機制,探索建立督查和考核機制,從制度上保障協商成果落地。

  豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐。習近平總書記指出,要堅持有事多商量、遇事多商量、做事多商量,商量得越多越深入越好,不能想起了、有空了、拖不過去了才協商。應建立完善覆蓋全體人民和全社會、不同地方、不同群體、基層群眾的制度化平臺機制,分別圍繞涉及全國各族人民利益的事情、一個地方人民群眾利益的事情、一部分群眾利益和特定群眾利益的事情、基層群眾利益的事情進行廣泛商量,通過商量出辦法、出共識、出感情、出團結。鼓勵探索創新,為社會各方面搭建對話交流、懇談溝通的平臺,建立健全提案、會議、座談、討論、聽證、公示、評估、咨詢、網絡、民意調查等多種協商方式,讓群眾充分表達訴求,形成順民心、合民意的政策措施。尊重群眾首創精神,注重實踐經驗提煉總結,并適時上升為制度規范。

  詳見:《堅持社會主義協商民主的獨特優勢》

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網站編輯 - 唐淑楠
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