提升中國共產黨生態文明建設的領導力

2019年12月26日 17:10:25
來源: 中國環境報 作者: 許素菊 張藝瑩

  生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計。黨的十九屆四中全會將“堅持和完善生態文明制度體系,促進人與自然和諧共生”作為“13個堅持和完善”決策部署的重要部分,既闡明必須踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,建設美麗中國的目標,又從生態文明制度建設上進行了具體部署安排。

  實現四中全會提出的實行最嚴格的生態環境保護制度,全面建立資源高效利用制度,健全生態保護和修復制度,嚴明生態環境保護責任制度,用生態文明制度體系,促進人與自然和諧共生,最根本的是要把黨的領導落實到生態文明建設的各領域各方面各環節,提升中國共產黨生態文明建設的領導力。

  建設生態文明,必須提升中國共產黨領導生態文明建設的全局統領力。黨的十八大以來,習近平總書記就生態文明建設提出一系列新理念新思想新戰略,逐漸形成了系統完整的習近平生態文明思想,成為新時代生態文明建設的行動指南?!吧鷳B文明建設”“綠色發展”“美麗中國”寫進黨章和憲法,成為黨和國家的意志;《環境保護法》等一系列法律和制度陸續實施,生態文明建設頂層設計的“四梁八柱”日益完善,我國生態文明建設和生態環境保護取得了歷史性成就。提升黨的生態文明建設領導力,首要的是深化對習近平生態文明思想的理解和運用,強化以尊重自然、順應自然、保護自然為思維邏輯起點去詮釋生產開發與現代化建設的全局統領力。馬克思、恩格斯強調人與自然之間是辯證統一、平衡關聯的對象性關系,強化運用全局統領力才能正確認識人類生產與自然環境的關系。從黨的十八大以來的實踐來看,無論是提出“堅持人與自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”等推進生態文明建設的六項重要原則,還是提出加快構建生態文化體系、生態經濟體系等生態文明體系的五個體系,實質都是一種正確認識主客體關系的全局統領力,一種植根于辯證唯物主義的“方法論”。

  建設生態文明,必須提升中國共產黨領導生態文明建設的決策推進力。有制度不執行比沒有制度危害還要大。決策形成之后必須需要強有力地推動,因而強化決策推進力也是提升黨的生態文明建設領導力必不可少的環節。決策執行力是指黨所制定的關于生態文明建設的規劃政策的執行效率與效用,包括決策推進管理、決策推進協調、決策推進監督與決策推進反饋等能力。黨的十九大把“增強綠水青山就是金山銀山的意識”寫入黨章,明確“中國共產黨領導人民建設社會主義生態文明”,四中全會又從制度建設上對堅持和完善生態文明制度體系進一步確認和細化,這些都為各地制定決策、貫徹落實提供了指導。提升綠水青山的生態效益轉化為金山銀山的經濟效益的能力和水平,是擺在各級黨委和政府面前的當務之急。在實踐中,必須強化管理、協調、監督和反饋等機制,提升決策推進力,通過對決策的科學化、民主化、專業化程度進行反饋,對政策推進的問題進行收集、整理、糾正,逐步建立涉及大氣、水體、土壤等污染治理以及“地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農村”的生態環境協同治理與保護系統。

  建設生態文明,必須提升中國共產黨領導生態文明建設的號召力。良好生態環境是最普惠的民生福祉,其建設離不開廣大人民群眾的認同與支持。在新時代踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,提升黨的生態文明建設領導力必須強化號召力,以貫徹綠色發展理念凝聚全社會共識。在慶祝中華人民共和國成立70周年舉行的群眾游行中,“綠水青山”主題彩車在全部70組彩車中大放異彩?!熬G水青山就是金山銀山”10個字,簡潔生動形象地闡述了經濟與自然、發展與環境之間的關系,展現了人與自然和諧共生的美麗畫卷?!熬G水青山就是金山銀山”的理念已經深入人心,成為全社會廣大人民群眾的共識。四中全會公報在總結工作時,特別提到慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動、慶祝改革開放40周年系列活動等,這些活動的成功舉辦無一不體現了黨的巨大號召力。隨著新時代黨的建設不斷推進,黨的領導力、號召力、影響力不斷增強,這是爭取人民群眾的認同與支持的根本。在推進生態文明建設中,要充分發動人民群眾,依靠人民群眾,調動廣大群眾參與生態環境建設的積極性,通過召開聽證會、座談會、組織民主評議會等方式,讓環保組織及利益攸關的公民參與到涉及生態環境治理與保護等問題的政策制定與決策中,提高黨的生態文明建設決策的民主性、責任落實監督的全面性以及生態治理結果反饋的科學性。

  建設生態文明,必須提升中國共產黨領導生態文明建設的戰略定力。2019年3月5日,習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時強調,要“保持加強生態文明建設的戰略定力”。當前,我國生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,必須拿出咬定青山不放松的韌性,堅定不移保持加強生態環境保護建設的定力。保持戰略定力,必須堅持新發展理念,走高質量發展之路。

  建設生態文明,必須提升中國共產黨領導生態文明建設的自我建設力。辦好中國的事情關鍵在黨。黨的自我建設力在貫徹落實習近平生態文明思想,鞏固形成綠色發展理念方面具有至關重要的作用。自我建設能力就是指黨在生態文明建設過程中黨員領導干部責任的科學分配、合理落實、自我反饋與自我監督等能力。地方各級黨委和政府主要領導是本行政區域生態環境保護第一責任人,對本行政區域的生態環境質量負總責,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《生態文明建設目標評價考核辦法》對各部門提出了具體要求,強調要加強上、下級黨組織之間的履職監督與政績審查。同級黨委組織部門、宣傳部門、統戰部門、紀檢部門要在堅守自身職能,堅決踐行自身職責的基礎上相互協作,做好生態文明領域的各項工作。通過中央與地方各級黨組織密切配合,在堅持改革完善黨員領導干部生態文明建設考核體制機制、深入推進領導責任制的基礎上,進一步增強中國共產黨對中國生態文明建設的領導力。

  建設生態文明,必須提升中國共產黨領導生態文明建設的國際合作力?!敖ㄔO美麗家園是人類的共同夢想。面對生態環境挑戰,人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體?!绷暯缴鷳B文明思想回答了生態文明建設的歷史規律、根本動力、發展道路、目標任務等重大理論課題,不僅是我們黨的理論和實踐創新成果,對于“人類命運共同體”建設,強化全球生態文明建設合作也具有重要意義,因而必須強化黨在生態文明建設上的國際合作力,積極主動拓展深入參與全球生態環境治理合作的空間和渠道。當今世界,全球變暖、海洋污染、濕地面積的銳減以及生物多樣性的減少等環境問題對中國參與全球生態環境治理提出了更高的要求,這就要求我們黨在解決生態環境問題時,要具有世界眼光、全球視野,同時借鑒中國天人合一的智慧,提出中國方案。

  作者單位:廣西大學馬克思主義學院

標簽 - 領導力,中國共產黨領導,自我反饋,建設力,生態環境保護
網站編輯 - 唐淑楠
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